Новые требования законодательства для защиты прав туристов

С 1 марта 2026 года вступили в силу поправки к Федеральному закону №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Изменения затронули определение «туристский продукт», критерии его формирования и порядок квалификации случаев, когда турист приобретает набор услуг по отдельным договорам у одной компании.

В сфере выездного туризма турпродукт считается сформированным, если включает перевозку туриста из РФ в страну временного пребывания и обратно, а также услуги по размещению. Для внутреннего и въездного туризма теперь требуется услуга по размещению на территории РФ плюс как минимум одна дополнительная услуга: перевозка любым видом транспорта, работа гида-экскурсовода, гида-переводчика или инструктора-проводника.

Закон также уточнил квалификацию отношений: если турист заключает с одним лицом отдельные договоры на перевозку, проживание и иные услуги на один и тот же период и на одних и тех же туристов, такие отношения признаются реализацией туристского продукта. Однако если дополнительные услуги (экскурсии, трансферы) предоставляются непосредственно средством размещения, то данные отношения не подпадают под регулирование туроператорской деятельности. Это позволяет отелям и санаториям организовывать досуг для постояльцев без получения статуса туроператора.

С 1 марта 2026 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 28.11.2025 №1935, утверждающее правила выплаты туристу страхового возмещения или уплаты денежной суммы по банковской гарантии в случае заключения туроператором нескольких договоров страхования или банковских гарантий. Выплата производится по требованию туриста или его законного представителя. Организация вправе отказать, если заявитель не предоставил в срок недостающие или надлежащим образом оформленные документы. Если оформлено несколько гарантий, заявитель может сам выбрать организацию для предъявления требования в пределах её финансового обеспечения.

За 2025 год в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области поступило 12 обращений от потребителей туристских услуг (1,1% от общего числа обращений по защите прав потребителей). По всем обращениям даны разъяснения и рекомендации, по 11 из них также направлен проект иска. Ещё по одному обращению управление обратилось в суд с иском о возврате уплаченных средств при отказе туриста от путёвки по семейным обстоятельствам — иск удовлетворён.

В первом квартале 2026 года поступило 3 обращения (0,9% от общего числа), всем заявителям направлены разъяснения законодательства.

Жители Пензы могут подать жалобу на нарушение прав при оказании туристских услуг по адресу: г. Пенза, ул. Лермонтова, 36 или через сайт https://petition.rospotrebnadzor.ru/petition/. Для жителей других муниципальных образований Пензенской области работают территориальные отделы (адреса и телефоны на сайте http://58.rospotrebnadzor.ru), а также горячая линия по номеру 8(8412) 66-09-48 (с понедельника по четверг с 10:00 до 17:00, в пятницу с 10:00 до 15:45, перерыв с 12:00 до 12:45 по московскому времени).